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市财政立足职能发力供给侧改革

发布时间:2016-04-29 15:47:35信息来源:点击:
市财政立足职能发力供给侧改革 
 
  日前,市委、市政府召开了加快推进供给侧结构性改革工作会议,对我市加快推进供给侧结构性改革工作进行具体部署。市财政部门根据会议精神,积极采取措施,立足职能,发力供给侧改革。
  今年以来,市财政积极落实结构性减税和全面性清费,有效发挥税收政策的需求效应与供给效应,以短期税费收入的减少为经济长期持续发展增加势能,以政府性基金引领各类资本助力投资实体经济,以推广PPP模式撬动各类社会资本投资公益性、基础性重大项目,以压降不合理支出和整合专项资金为助力发展提供空间。
  全面落实改革性减税添活力。严格落实税收法定原则,全面推进“营改增”改革,降低制造业增值税税率。我市建筑、房地产、金融和生活服务业的5.2万多户纳税人税负将全面实现“只减不增”目标,预计实现减负达15亿元。全面落实国家和省确定的各项行政事业性收费政策,规范收费行为,按照“能免则免、能减则减、能缓则缓”的基本要求,与市减负办、市物价局等单位联合,全面开展涉企收费清理工作,坚决清理不规范的行政收费、基金和加价收入,降低企业运营负担,确保企业负担明显下降,使企业真正得到实惠。
  全面发挥政府性基金增动力。与国内知名风投机构合作或参股成立的5支市级产业基金,总规模近30亿元,已实现股权投资8200万元,其中:盐城市高新技术产业绿色发展创业基金,实现股权投资500万元;江苏悦达中小企业绿色发展创业投资基金,实现股权投资3000万元;盐城尚颀王狮汽车后市场产业投资基金,首期规模1.67亿元,实现股权投资4700万元。引导基金机构扩大对企业的股权投资,向上争取2000万元资金,设立规模达6000万元可撬动争取贷款6亿元的苏微贷风险资金池;引进设立中韩盐城产业园投资基金,省市共建,规模达20亿元,已完成出资协议、公司章程制定等前期工作;省一带一路投资基金盐城子基金初期规模3亿元已对接到位。大力支持镇村经济发展,实行创业贷款贴息,设立5000万元贷款贴息专项资金,用于镇村工业园内年度投资500万元以上的企业发生的流动资金贷款贴息;建立创业风险补偿基金,设立5000万元的创业风险补偿基金,对镇村工业园区新注册登记两年内初创失败企业的设备投资按照20%进行补偿。安排支持村级集体经济专项资金2500万元,其中市领导挂钩31个经济薄弱村发展集体经济项目补助1860万元。
  全面推进多元化融资借外力。充分发挥政府投资“四两拨千斤”作用,进一步推动投资主体多元化,结合我市实际情况,及时印发了《关于筛选政府和社会资本合作(PPP)项目的通知》(盐财金〔2016〕]11号)文件,在全市范围内筛选PPP项目,此项工作正在推进之中。把总投资67.8亿元的新水源地项目作为推进PPP工作的重中之重,深入研究PPP工作的相关政策规定,多次到省财政厅汇报争取专项支持,省财政厅对新水源地项目提供无偿补助10亿元。新水源地及引水工程初步设计通过评审。同时,财政担保资金放大银行贷款,用过桥资金激活银行贷款。一方面,市中小企业担保公司积极扩大担保合作范围,加快与市建行、农行担保合作,完善担保合作体系。1至3月,市中小企业担保公司共为21户企业提供25笔担保,金额达3.46亿元。另一方面,积极发挥5亿元应急过桥资金作用,规范流程,强化约束,在确保财政资金安全的同时,进一步简化“过桥”手续,大市区已实现合作银行全覆盖。1至3月,已为11户企业提供14笔过桥资金,金额达2.39亿元,同比增长43.49%。
  全面压降不合理支出挖潜力。进一步压缩“三公”经费和不必要的行政开支,为实体经济减负拓宽空间。进一步深化财税体制改革,提高财政资金使用绩效,真正做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。2016年市级“三公”经费预算比2015年同比下降40.3%。加大各类专项资金整合力度,改变过去洒“杨柳水”式的扶贫方式,取消不合理的专项资金设置,防止专项资金分配“部门化”、投向“均衡化”、使用“碎片化”,集中财力精准投入。  
 
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